海南利用信息采集器,创新性管理流动人口

日期:2019-09-16编辑作者:仪器仪表

近日,海南试点利用采集器对流动人口进行创新性服务管理,通过采集器采集流动人口身份信息,与人口数据库信息进行对比,快速便捷获得流动人口的生育情况。目前该创新管理方式得到了国家人口计生委和其他省区的肯定。

:2011-03-03 08:32:00 今天的流动大军,主角已悄然改变。

卫计委:将建人口健康信息管理网络
基本覆盖全民,计生信息等将同步接入,居民可查个人健康信息

流动人口管理并不容易,存在着很多难题,而海南万宁创新性成立了万宁市流动人口工作站,将公安部门的执法权限优势和人口计生部门基层网络队伍健全的优势整合起来。工作站的工作人员既要管治安,又要管计生。

伴随着城市化进程,中国正面临历史上规模最大的人口流动迁移,2010年流动人口达2.21亿人,“80后”正逐步成为主体。如何促进流动人口社会融合成为一道亟待破解的时代命题。

国家卫生计生委将建立全国统一标准,属地管理的人口健康信息管理网络,基本覆盖全体国民。昨天,卫计委就《人口健康信息管理办法》向社会征求意见。其中显示,此前由原国家人口计生委组建的全员人口信息网络,和原卫生部在社区居民中建立的电子健康档案、在医疗机构建立的就诊者电子病历,将按照惟一性的身份标志,同步接入“人口健康信息管理网络”。原网省际间无法实时联通今年初,中国人民大学翟振武教授曾介绍,原国家人口计生委建设的全员人口信息数据库,基本覆盖全体国民,包括人口基本信息,家庭户及户成员信息,计划生育服务管理相关信息,流动人口计划生育服务管理信息等。但是,人口信息数据的统筹层次较低,各省,甚至各市之间尚无法实现数据的实时联通、查询。近年来,中国流动人口育龄夫妇在居住地办理“准生证”难现象,正是因此产生。同样,电子病历也因为不同地方卫生部门、不同医院各自为政,导致目前病患检查结果不互认,患者重复诊疗等状况。此次人口健康信息管理网络的搭建,《办法》虽然仍规定,人口健康信息的主管部门为县级以上卫生计生行政部门,但强调全国统一标准。《办法》称,主管部门应当保证服务和管理对象在各类信息系统中身份标志的唯一性,基本数据项的一致性,所采集的信息应当严格实行信息复核程序,避免重复采集、多头采集。将向社会公开相关数据同时,国家卫生计生委要求,医院、社区卫生、计生服务站采集的人口健康信息,应当在法律允许和保证安全的情况下,满足卫生计生互联共享的业务应用需求和主管部门管理需要。为确保健康信息的对称性,《办法》特别提出,医院、社区卫生、计生服务站应依法为服务和管理对象免费提供其人口健康个案信息的查询服务。服务和管理对象或其监护人经实名身份鉴别后,可调阅其个人健康信息。此外,应当向社会公开的统计数据,主管部门应当按照政府信息公开条例规定予以主动公开;涉及保密信息和个人隐私信息,不对外提供。特别声明:本文转载仅仅是出于传播信息的需要,并不意味着代表本网站观点或证实其内容的真实性;如其他媒体、网站或个人从本网站转载使用,须保留本网站注明的“来源”,并自负版权等法律责任;作者如果不希望被转载或者联系转载稿费等事宜,请与我们接洽。

流动人口经常会不配合计生员信息采集工作,而现在新的试点公安计生联手采集的模式,则解决了这个难题,而且大大提升了工作效率。海南还自主研发出流动人口信息移动采集器,深入到流动人口密集居住地区,对流动人口进行身份证读卡采集信息。

2月28日—3月1日,国家人口计生委在广州召开“加强和创新流动人口服务管理暨全国‘一盘棋’机制建设会议”,探索流动人口服务管理体制的新思路。

将身份证放在信息移动采集器上链接后,立刻出现了流动人口的姓名、出生日期、在海南的婚育情况等。相关工作人员还将为流动人口建档,将相关信息传输回计生数据库。海南省的人口数据库与国家的人口数据库是相通,因此即使是外省人口流动到海南,也能够通过采集器采集到相关信息并上传至数据库。

80后逐渐成为主体

尽管目前移动采集器试点应用还不够广泛,但是泛珠10省区已经对该创新性管理模式给予肯定。今后该创新性管理模式将会进一步得到应用。

“进入新世纪特别是国际金融危机以来,我国人口流动迁移与分布呈现新的变动趋势。”据国家人口计生委主任李斌介绍,2010年,我国流动人口总量达到2.21亿人。劳动年龄人口中,1980年以后出生的新生代占42.8%,逐步成为主体,未来30年,还将有3亿多农民进入城镇。

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人口流向出现新变化,人口分布呈多元聚集态势。2010年跨省流动人口所占比重比2009年下降近2个百分点,内陆城市群和中心城市成为新的人口聚集区。

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举家迁移和在流入地长期居留趋势明显。一半以上的流动人口在流入地居住3年以上,流动人口携配偶、子女、父母一同流动的已占66%。接近六成的流动人口子女随父母一同流动。

就业分布集中,收入有所提高,但劳动权益保障仍是薄弱环节。我国城镇化率虽然达到47%左右,但没有城市户籍的农民工多达1.6亿。

新生代流动人口思想活跃,提高收入、融入城市的愿望更为迫切。调查显示,63.8%希望未来3年继续留在流入地,87.4%愿意融入现居住地生活,26.1%希望农转非,67.8%希望落户大城市。

“流动人口生存发展状况的新变化,对社会管理和公共服务提出了新要求。”李斌指出,推进流动人口基本公共服务均等化,成为迫在眉睫的重大任务。

流动人口数据库已纳1.2亿人

推动基本公共服务均等化,摸底流动人口信息是前提。

在广州海珠区沙园街道办事处,党工委书记杨志超告诉记者,该街道人口计生工作、流动人员服务管理、出租房屋管理由同一位副主任分管,确保计生专干、出租屋协管员及时沟通、更新流动人口相关信息。

据介绍,流动人口的主体是育龄人群,人口计生系统不仅对该人群相对熟悉,而且其覆盖全国县的服务网络,触角灵敏,最具“实时采集、按月上报、动态更新”的流动人口信息统计监测的优势。

目前,全国20多个省建立了省级全员流动人口或育龄妇女数据库,国家跨省流动人口全员数据库初步建立,国家和省级数据库已收录流动人口信息1.2亿个。

“现在,鼠标一点,外来育龄妇女的孕检证明、生育证明就能传回户籍地,不用她们再回乡奔波。”湖南省湘潭市高新区宝塔街道计生办流管员陈继红,上班第一件事就是打开电脑,查看系统指示的待办信息,如进行生殖健康体检、协助核查政策外怀孕情况等,及时组织落实。

信息化给人口计生工作提供了一个有力工具。2009年,国家人口计生委开始流动人口计划生育服务管理“一盘棋”建设,计划3年时间建立省内、区域和全国的“一盘棋”工作机制。核心是实现流动人口计生服务管理信息化,使流动人口户籍地与现居地之间的互通共管真正“落地”。

“如今,流入、流出两地协作提速,不到一分钟,外来育龄妇女的生育情况可以全盘掌握。”陈继红说,如果系统指示的待办信息反馈不及时,超期将被逐级督办。所有工作都有记录、留痕迹,谁是谁非,奖勤罚懒都有依据。

49个城市试点计生服务均等化

流动人口计生服务管理“一盘棋”工作机制,为全面推进流动人口基本公共服务均等化提供切入点。

来自广西的覃瑶苗到广州打工已近2年。离开家乡前,她去办理流动人员生育证明,工作人员一再提醒:“到广州租了房子后,先去街道办事处登记,可享受许多免费服务。”去年覃瑶苗怀孕后,广州海珠区沙园街道办事处的工作人员主动上门,给她一份登记表,使她享受到免费孕前优生健康检查、婴幼儿免疫接种及早教活动等服务。

2010年,国家人口计生委会同中央综治办、财政部、人力资源和社会保障部,启动流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作,以计划生育服务为突破口,探索在流动人口聚集的主要城市,基本建立起适应城乡区域一体化的新型人口服务管理体制,推进流动人口市民化进程。作为49个试点城市之一,广州市已实行计生基本公共服务全覆盖。

据悉,广东省日前公布珠三角公共服务一体化方案,将2400万常住流动人口纳入基本公共服务均等化范畴

来源:人民日报

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